Инструментом вменяемого СРО 372-ФЗ контроля за качеством строительства может стать закон «О стандартизации в РФ»
В поисках решения исполнения требований 372-ФЗ в части контроля СРО за деятельностью своих членов при отсутствии в этом самом законе фактических инструментов для этого профессионалы СРО-сообщества обратили свое внимание на другой федеральный закон.
Об этом рассказал Александр Шилов, исполнительный директор Ассоциации СРО СНО «Стройбизнесинвест».
Требования 372-ФЗ по контролю исполнения договорных обязательств и возможностей их реализации со стороны СРО
Обзор возможностей саморегулируемой организации организовать и проводить текущий контроль реализации проектов в рамках Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать следующие выводы:
Таким образом, в рамках требований Градостроительного кодекса у СРО фактически нет возможности организовать контроль даже объема обязательств своих членов в рамках заключенных в течение отчетного периода контрактов, не говоря уже о надлежащем или ненадлежащем их исполнении.
Стоит обратить внимание, что в отличие от вопросов обеспечения безопасности, вопросы надлежащего исполнения контрактов по организации строительства могут быть отнесены к сфере обеспечения необходимого качества оказываемых услуг. В этом случае в качестве инструмента контроля качества могут быть использованы положения Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Этот закон, при условии соблюдения необходимых процедур, дает организациям широкие возможности для создания различных систем внутреннего контроля качества. Закон «о стандартизации» принят относительно недавно, и практического опыта его применения явно недостаточно. Но на теоретическом уровне в плоскости разработки и применения на обязательной основе стандартов СРО «зашиты» легитимные возможности решения стоящих перед СРО задач.
Признавая наличие негативного опыта по внедрению стандартов организаций в ситуации, когда эти стандарты не признаются или не поддерживаются со стороны Заказчика, мы не должны отбрасывать такую возможность в меняющихся условиях. Во всяком случае, это единственное направление, в котором мы можем попробовать в конструктивной плоскости развивать реализацию новых требований Градостроительного кодекса.
Что делать добросовестным СРО для достижения целей повышения ответственности генеральных подрядчиков по государственным контрактам?
Очевидно, что организовать и проводить эффективный контроль исполнения договоров строительного подряда в рамках формального исполнения прямых требований 372-ФЗ не представляется возможным. Более того, данная задача не может быть решена без участия заказчиков.
Если сегодня нам удастся обратить внимание Заказчика на ситуацию, которая у может возникнуть в сфере регулирования ответственности за исполнение госконтрактов после 1 июля 2017 года, возможно, мы успеем договориться о вариантах взаимодействия с нашими членами, исключающих негативные последствия как для бюджета, так и для членов СРО.